您的位置:首页 > 专题专栏 > 高原美丽乡村
ope指数-2014年高原美丽乡村建设汇报材料
ope指数 :http://www.hzbeiwang.com    来源:    创建时间:2014/11/19 8:46:52    

2014年高原美丽乡村建设汇报材料

ope指数  

20141119日)

尊敬的省住建厅领导:

首先,我代表海晏住建局全体干部职工,向莅临我县检查指导工作的住建厅各位领导表示热烈的欢迎。下面,我就全县“高原美丽乡村”活动开展情况,做一简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。

一、基本情况

根据年初省州安排,今年我县“高原美丽乡村”建设涉及甘子河达玉、金滩乡仓开、海东、道阳4个村的10123295名农牧民。其中:仓开村335户;达玉村255户;道阳村197户;海东村225户。金滩乡仓开村,甘子河乡达玉村2个村为省级建设村,金滩乡道阳村和海东村纳入了州级建设村。

二、主要做法

为了使高原美丽乡村建设活动取得实质性成效,县委、县政府将高原美丽乡村建设活动作为深入推进新农村新牧区建设、加快城乡一体化进程的内容,列入重要议事日程,加强组织领导,精心安排部署,狠抓措施落实,各项建设工作取得了积极成效。具体工作中我做到了44”:

(一)完善“4”项机制,形成工作合力。坚持把健全机制、落实责任,作为“高原美丽乡村”建设重要保障,坚持任务到人、责任到人、层层落实,从而保证了活动有序顺利开展。一是建立目标管理机制坚持上下联动、齐抓共管,及时研究制定实施方案、召开专题会议进行安排部署,成立了县委副书记为组长、相关县级领导为副组长,相关部门主要负责人为成员的领导小组,建立健全了主管领导牵头抓、住建局长亲自抓、乡镇领导直接抓、村“两委”负责人具体抓、相关部门配合抓的工作责任制并将建设任务纳入部门、乡村和县直共建单位年度目标,强化目标管理,有力推动了工作开展。二是建立“三书一表日报告”工作推进机制。引导村委会与群众签订施工安全责任书,与共建单位签订共建活动保证书,并发放共建活动告知书和共建活动进度安排表,大力推行工作推进“日报告”制度,切实凝聚起了强大的工作合力。三是建立宣传监管机制。注重群众的参与权和知情权,在规划设计和项目实施的前期,通过召开群众会、发放资料等形式,征求意见、讲解政策,有效激发了群众参与的积极性。在实施过程中,通过“一事一议”、群众代表监督项目实施等方式,强化把知情权、自主权和监督权,提高了群众的支持度和参与度。四是建立督查督办机制成立由县政府主管副县长为组长的“高原美丽乡村”建设活动督查组,通过明察暗访、随即抽查等方式加强督查指导,对工作力度不够,进展缓慢的建设村在全县范围内进行通报批评,明确整改时限要求,形成工作倒逼,有效防止了因工作“不实、不力、不到位”影响工作进度等现象的发生。

   (二)强化“4”个投入,全力保障建设。按照“政府补助一点,项目整合一点,群众自筹一点,共建部门支持一点”的办法,积极开辟筹资渠道,全力保障建设投入,形成“政府主导,群众主体,社会参与”的资金投入格局,努力提供资金支撑,今年我县高原美丽乡村建设投入资金达到了6437.44万元。具体工作中,我们狠抓了四个方面:一是加大项目整合力度。通过召开会议、现场办公、情况通报等形式,及时研究解决出现的困难和问题,调整力量部署,把高原美丽乡村建设与村容村貌整治、易地扶贫搬迁、危房改造、农村建筑节能改造等项目结合起来,整合资金2100万元,集中捆绑投入,有效拓宽了建设活动的资金投入渠道,为提高建设效果提供了项目和资金保障。二是加大财政投入力度。活动期间,县政府针对省州补助资金到位慢的实际,先后垫付资金260万元,确保了“高原美丽乡村”建设能够顺利实施。同时,落实财政配套资金393万元,特别针对2个州级高原美丽乡村建设村缺少建设资金的困难,县财政为两村落实补助资金132万元,有效保障了两村建设的顺利推进。三是引导群众投资投劳。采取抓两头、促中间,一方面发动党员干部在建设活动中发挥模范带头作用,带动周边群众。另一方面,采取“面对面”交流、分户走访动员等多种有效形式,加大对“观望户”、“钉子户”、“无人户”的思想发动,引导群众采取“一事一议”的方式,广泛动员群众积极参与高原美丽乡村建设。在建设过程中,共引导群众投工投劳8500余人次,落实群众自筹资金2902.69余万元,自筹比例达到45.1%四是动员社会力量参与支持通过上门专题汇报、邀请共建单位负责人到共建村实地考察等方式,主动加强与各共建单位的沟通联系。特别是县委、县政府主要领导亲自带队赴共建单位,主动汇报工作,征求共建单位意见建议,修订完善实施方案,最大限度地争取了共建单位的理解和支持。活动以来,省政法委、青海湖景区管理局及州县共建单位,共落实水电路等基础设施建设、文化广场建设以及后续产业发展等方面帮扶资金235万元。这些资金的投入有效解决了太阳能路灯、广场建设、贫困户补助等一些项目难以覆盖的问题,大大提升了建设活动的整体效果。

(三)狠抓“4”个环节,确保科学有序推进。一是合理调度施工力量。根据建设任务,科学制定施工方案,对工作任务科学调度、分层落实,保证了有效推进。具体工作中,将围墙拆除和房屋、围墙、大门等建设任务落实到村,由村两委牵头,抓动员发动,保证群众自建的及时有序开展,将墙体粉刷、文化广场等建设任务落实到乡镇,由乡镇进行统筹建设,做到了力量上的合理分配,确保了各项建设任务的有序推进。二是创新施工模式。在建设任务落实中,注重群众增收与参与并举、进行统筹安排,特别在群众房屋等建设中,将35户的住房建设对外承包,并引导群众就地打工,承担起既是“小工”又是“监工”的双重角色,实现了增加收入和建设家园两不误。三是加强资金管理。县财政设立资金专户,分村建立了项目明细账,由分管县级领导负责审查,切实做到专户储存、专人管理、专核算、封闭运行,确保了资金安全有效使用。同时,在各村成立理财小组,对各项资金实行监督管理,让整个工程在阳光下操作,把知情权让给群众,调动了群众参与建设的积极性、主动性,有效杜绝了一些矛盾纠纷的产生。四是严把质量关口。县发改、住建等部门充分发挥职能作用,加强对建设项目的规划、监管和指导,为项目的顺利实施提供了有力保障和有效服务。各村也选出1-2名质量监督员,采取分片承包的形式,进行全程参与监管,做到了质量关口严把、群众满意放心。

(四)呈现“4”个新变化,活动取得新实效。在省州各级部门的统筹支持和共建单位的大力帮扶下,经过全县干部群众的共同努力,我县“高原美丽乡村”建设活动取得了积极进展,呈现出新亮点。一是村容村貌有了新变化。按照“一村一规划、一村一特色”的原则,突出村域特色、民族特色和文化内涵,对村庄建设、村内设施分布、产业培育等情况,进行了合理规划和修改完善。并严格按规划,开展了村庄整治、农牧户房屋庭院改造,以及配套文化广场、道路硬化、绿化亮化等基础设施建设。截止目前,累计拆除废旧空院155付、废旧围墙2.66万米,改新建围墙2.2万米、新建铁艺围墙1.08万米,新建大门757付、铁艺大门255付、村级综合办公服务中心1处、主辅文化广场9处及配套建设器材,安装太阳能路灯213盏、太阳能热水器757台,粉饰墙面9.8万平方米,完成危房改造、异地搬迁、游牧民定居188,并为仓开村53户群众实施了房屋外墙保温。村庄“脏、乱、差”等现象明显改变,群众生活环境大幅度改善。二是农牧区经济有了新发展。建设中,我们着眼长远,注重将建设活动成果更多地体现在农牧区经济发展和农牧民增收上,把发展产业、带动致富作为重要来抓,帮助群众制定产业发展规划,着力加大了对牛羊育肥贩运产业和民族餐饮等文化旅游业的引导和扶持力度,并围绕培育主导产业,积极引导群众建立产业协会和专业经济合作组织,走“协会+农户”的发展模式,努力促进了群众增收。截至目前,4个村新建畜用暖棚121幢,200平米羊圈20个,建成规模化养殖小区8处,培育组建专业协会9个,引导群众贩运牛羊2万余头只,培育特色文化旅游产业户21户,带动群众1300余人。同时,修建人畜安全饮水管道2公里、排水渠2.66公里、新建便民桥1座、过水涵洞15个、拦洪坝1出,硬化村道12.6公里,铺设乡村沙路6公里,小眼机井8眼,新建药浴房7间(140平米),新建旅游景区大门1座。群众生产条件不断提升,为发展高原现代生态畜牧业奠定了基础。三是村风民风有了新气象。在“高原美丽乡村”建设活动中,我们在加强改善容村貌和生活条件的基础上,组织广大干部群众广泛开展“除陋习、树新风”创建活动,“卫生庭院”、“星级文明户”、“卫生清扫日”、“农牧户家庭卫生评比”等群众性活动,有效调动群众建设新农村、创造新生活的积极性,自觉执行村规民约和各项管护制度,做到了垃圾不乱倒、污水不乱泼、杂物不乱推,健康文明的生活方式逐步形成。特别是建成了寓意深刻、特色突出、反映精神面貌的9处主辅文化广场,成为引领群众精神、教育群众知恩感恩、激励群众奋发图强的象征标志。四是基层组织有了新加强。我们坚持把“高原美丽乡村”建设活动作为巩固党的执政基础、锻炼培育干部队伍的重要载体,与党的群众路线教育实践活动相结合,推行“三联制度”(县级领导干部联村、乡镇领导干部联片、乡镇一般干部联户),为各级干部主动参与村级发展规划制定、宣传党的政策、做好群众工作搭建平台,一方面进一步充实了基层工作力度,另一方面使干部得到实实在在的锻炼和提高,形成了在实践工作中检验干部、锻炼干部、发现干部的新机制。特别是在建设活动,通过严格落实“三议一表决”、“三务公开”、“一事一议”等制度措施,村民的规划参与权、整治决策权、经费知情权、自我管理权得到全面保证,农牧民群众认识建设、支持建设、参与建设的信心不断提高。同时,在建设活动中,注重发挥村“两委”班子成员和党员作用,深入开展与建设活动相匹配的设岗定责、公开承诺等活动,党员率先参与到建设活动中投工投劳,为群众发挥了表率作用,树立了标杆。村干部主动与相关部门衔接为群众跑项目、争取贷款,为群众联系厂家,低价统一购买水泥、大门、砖瓦等材料,积极为群众解难事、办实事,赢得了群众的认可,村“两委”班子的号召力和公信力明显提升。

三、存在的困难

一是与历年“村容村貌整治”和“党政军企共建”活动相比,联点帮扶资金有所下降,群众自筹较高,许多群众不理解,工作开展困难。

二是由于缺少垃圾池等相关基础配套设施项目,不同程度影响了高原美丽乡村建设的效果。

四、下一步工作打算

“高原美丽乡村”建设活动涉及面广,社会关注度高。下一步我们将在巩固提升建设成果的基础上,我们将进一步总结经验,完善思路举措,凝聚各方合力,统筹抓好明年实施的海峰村、黄草村、岳峰村、三角城村、永丰村及俄日村6个村的“高原美丽乡村”建设。

(一)抓好已建村庄的巩固提升对已开展的4个村,我们将进一步修订完善项目管护、村容村貌保洁等长效机制,教育群众爱惜整治成果,自觉养成健康文明的生活习惯,切实把建设成果保持好、巩固好。同时,着眼加快发展、脱贫致富,进一步理清发展思路、完善发展规划,依托特色优势,大力培育发展特色养殖、乡村旅游、牛羊育肥等特色产业,努力走出一条符合实际的发展路子,使美丽乡村建设不论在环境面貌上,还是在群众精神面貌、经济社会发展等方面都有明显变化,真正实现“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的目标,为全县新农村新牧区建设树立样板。

(二)抓好新建乡村的规划建设。继续采取整合涉农项目、争取社会帮扶、发动群众自筹的方式,完善工作规划,分年度、分步骤抓好全县各村的高原美丽乡村建设。一是对于明年6个村的“高原美丽乡村”建设,目前,我们正在开展宣传动员和前期调研工作,下一步,我们将按照群众意愿和一村一特色的要求,着力抓好规划编制,提前谋划和争取项目投资,并依托规划,实施好“高原美丽乡村”建设工作。二是结合村容村貌整治、后续产业发展,积极争取对口援建省市以及省州共建单位、联点单位的支持与帮助,着力深化和拓展投资和共建领域,继续强化资金投入。着重在组织建设、劳务输出、技能培训、项目引进、资源开发等方面,搭建好合作平台,确保实现综合开发、整体推进、取得实效。三是以村企共建为载体,以“企业+合作社+农牧户”的产业模式为基础,将农牧区暖棚、种养殖小区等项目整合,积极创造条件,引导夏华清真肉食品有限公司、一诺科技示范园、河清牧场以及绿野生态鸡、昌农生猪养殖等农牧区龙头企业和特色养殖专业合作社,直接参与高原美丽乡村生产区建设和后续产业的辐射带动,构建“村企共建、互惠互利、共同发展、实现企业与乡村、群众增收共赢”的良好局面。

  (三)抓好后续管理长效机制建设。一是解决谁来管的问题。成立以村支部书记、村委会主任和妇联主任为主要成员的环境卫生整治和基础设施管护工作领导小组,负责对基础设施和垃圾的收集清运、环境卫生保洁清扫的统筹管理。二是解决谁来清运的问题。抓好村级保洁队伍建设,计划每村组建3名左右的保洁员队伍,着力开展环境卫生保洁工作。重点抓好对广场、村委办公室周边、绿化带等公共卫生每天按时清扫,确保垃圾及时清运、村庄无卫生死角。三是解决谁来监督的问题。村环境卫生整治工作领导小组,进行不定期的检查,检查督促是否按照规定要求及时清扫保洁、收集清运,检查记录将作为考核奖励和拨付保洁费用的主要依据。同时制定环境整治保护管理制度、车辆管理制度、人员管理制度、奖惩制度,以制度促进各项工作的落实。